Europska povelja o lokalnoj samoupravi: obilježja glavnih odredbi

Lokalna samouprava Rusije formirana je kaozahvaljujući domaćem iskustvu i pod utjecajem međunarodnih standarda. Daleko od posljednje uloge u ovom procesu odigrala je Europska povelja o lokalnoj samoupravi. Dokument je usvojen u obliku konvencije 1985. godine, a nekoliko mjeseci kasnije otvoren je za potpisivanje. U narednim godinama, njegove odredbe su podržale većina država koje su članice Vijeća Europe. Rusija Europska povelja potpisana je 1996. godine. Dakle, trenutno je lokalna uprava u našoj zemlji izgrađena na pravnoj osnovi dokumenta.

Ova Povelja zahtijeva od svakog sudionikapoštivati ​​pravne norme koje jamče administrativnu, financijsku i političku neovisnost lokalnih vlasti. Europska povelja o lokalnoj samoupravi, kao i većina sličnih dokumenata, započinje preambulom i sastoji se od 3 dijela.

Preambula definira ciljeve Vijeća Europe inavodi da je lokalna samouprava neotuđivi temelj demokratskog sustava. Kao i Europska socijalna povelja, ovaj dokument naglašava važnost građanskih prava. Prvi dio objašnjava bit demokratskog koncepta lokalne samouprave, određuje opseg svoje nadležnosti, načine pravne zaštite, izvore financiranja i mehanizme praćenja njezinih aktivnosti. Naročito, prema njezinim riječima, suština lokalne uprave jest sposobnost i pravo stanovništva da upravlja javnim poslovima u okviru zakona. Prvi dio Povelje također primjećuje da je stvarna samouprava nemoguća bez slobodnih izbora.

Drugi dio ukazuje na opseg obveza,koje sudionici sami preuzmu. U trećem dijelu Europske povelje o lokalnoj samoupravi sadrži odredbe koje objašnjavaju pojedinosti o ratifikaciji, potpisivanju i stupanju na snagu ovog dokumenta.

Europska povelja o lokalnoj samoupraviprvi multilateralni pravni akt koji definira i štiti načela lokalne autonomije. Temelji se na načelu supsidijarnosti. Prema njegovim riječima, pitanja koja se rješavaju na osnovnim razinama vlasti ne bi trebala biti prenesena na vrh. Intervencija središnje države nužna je samo u izuzetnim slučajevima. U tom pogledu, većina državnih ovlasti treba biti stavljena na vlasti koje su u neposrednoj blizini građana. Usprkos činjenici da su pravne norme Povelje prvenstveno od preporuka, njihovo poštivanje je neophodno kako bi se pristupilo ovom sporazumu bilo koje zemlje. Istovremeno, opisani dokument također određuje određene obveze sudionika. Dakle, domaće zakonodavstvo zemlje mora priznati načelo lokalne samouprave. Valja napomenuti i da države koje su trenutačne članice Vijeća Europe moraju poslati informacije glavnom tajniku navedenog tijela o zakonskim odredbama koje su usvojene radi usklađivanja s njihovom Poveljom.

</ p>